法制網記者 張維
  教育部今日就《普通高等學校招生違規行為處理暫行辦法》(征求意見稿)向社會公開征求意見,意見稿規定,對黨政領導幹部和相關人員違規插手、干預招生工作,影響公平公正、造成嚴重影響和後果的,相關案件線索移送紀檢監察機關或者司法機關查處。
  高校違規或被減少計劃暫停招生
  在意見稿中,首先受到規範的是高校。
  意見稿明確,高校存在七種行為,由主管教育行政部門責令限期改正,給予警告或者通報批評;情節嚴重的,給予減少招生計劃、暫停招生的處理。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。
  這七種行為分別是:發佈未經備案的招生簡章,或者進行虛假宣傳、誤導考生的;未按照信息公開的規定公開招生信息的;超出核定辦學規模招生或者擅自調整招生計劃的;違反規定程序降低標準錄取考生或者拒絕錄取符合條件的考生的;在特殊類型招生中出台違反國家規定的報考條件,或者弄虛作假、徇私舞弊,錄取不具備條件的考生的;違規委托中介機構進行有償招生錄取,或者以承諾錄取為名向考生收取費用的;其他違反國家有關招生管理制度的行為。
  有償推薦或組織生源將受罰
  手握推薦權的高中,其行為也在意見稿中被規制。
  高中未按照規定的標準和程序,以照顧特定考生為目的,濫用推薦評價權力,或者有償推薦或者組織生源的,由主管教育行政部門責令限期改正,給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。
  受到上述責罰條款規制的行為還有:未按規定公示享受優惠和照顧政策的考生名單、各類推薦考生的名額、名單及相關證明材料的;在考生報名、推薦等工作過程中出具與事實不符的成績單、推薦材料、證明材料等虛假材料的,在學生綜合素質檔案中虛構事實或者故意隱瞞事實的;違規辦理學籍檔案或者違規為考生填報志願的;其他違反國家有關招生管理制度的行為。
  禁止招生工作人員接受財物宴請
  招生考試機構對高校超出核定辦學規模招生或者降低標準違規錄取考生進行投檔的;在招生結束後違規補錄的;違反錄取程序投檔操作的;未按照信息公開的規定公開招生工作信息的;對高校錄取工作監督不力、造成不良後果或者社會影響的,由主管教育行政部門責令限期改正,給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。
  招生工作人員的下列行為也被予以明確禁止:違規更改考生報名、志願、資格、分數、錄取等信息的;對已錄取考生違規變更錄取學校或者專業的;在特殊類型招生中利用職務便利請托考核評價的教師,照顧特定考生的;泄露尚未公佈的考生成績、考生志願、錄取分數線等可能影響錄取公正信息的,或者對外泄露、倒賣考生個人信息的;為考生獲得相關招生資格弄虛作假、徇私舞弊的;違反迴避制度,應當迴避而沒有迴避的;索取或收受考生及家長財物,接受宴請等可能影響公正履職活動安排的;參與社會中介機構或者個人非法招生活動的;其他影響高校招生公平、公正的行為。
  越權制定招生優惠照顧政策將追責
  根據意見稿,省級教育行政部門違反有關管理職責,出台與國家招生政策相抵觸的招生規定或者超越職權制定招生優惠、照顧政策的,由國務院教育行政部門責令限期改正,並可給予通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由有關主管部門依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。
  此外,省級教育行政部門擅自擴大國家核定的招生規模和追加招生計劃,擅自改變招生計劃類型的;要求招生考試機構和高校違規錄取考生的;對高校和招生考試機構招生工作監管不力、導致出現嚴重社會事件的;有其他違反有關招生管理制度的行為,也將受到上述責罰。
  考生冒名頂替記入誠信檔案
  意見稿規定,考生有下列情形之一的,應當如實記入考試誠信檔案。下列行為在報名階段發現的,取消報考資格;在入學前發現的,取消入學資格;入學後發現的,取消錄取資格或者學籍;畢業後發現的,由教育行政部門宣佈學歷、學位證書無效,並由學校予以追回。
  這些行為包括:提供虛假姓名、年齡、民族、戶籍等個人信息,偽造、非法獲得證件、成績證明、榮譽證書等,騙取報名資格、享受優惠照顧政策的;在綜合素質評價、相關申請材料中提供虛假材料、影響錄取結果的;冒名頂替入學的;其他涉及高校招生的弄虛作假行為。
  違反國家教育考試規定受到停考處罰,在處罰結束後繼續報名參加國家教育考試的,由學校決定是否予以錄取。
  意見稿還規定,實行高校招生工作問責制。高校校長、招生考試機構主要負責人、教育行政部門主要負責人是招生工作的第一責任人,對本校、本部門、本地區的招生工作負全面領導責任。
  在招生工作中,因違規行為造成嚴重後果和惡劣影響的,除追究直接負責人的責任外,還應當根據領導幹部問責的相關規定,對有關責任人實行問責。
  本報北京6月12日訊  (原標題:教育部就高校招生違規行為處理辦法征求意見)
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